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      那曲市聶榮縣“數據+”模式阻斷群眾返貧路
      2023-04-18 16:03:49     來源:那曲鄉村振興     
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      防止返貧監測幫扶是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的底線任務、有力措施、政策重點,為守住不發生規模性返貧底線,切實鞏固脫貧攻堅成果,在現有產業優勢和自然環境條件下,聶榮縣因地制宜實施防止返貧監測幫扶措施,在優化增收渠道、發展特色產業、改善人居環境、提高群眾收入上下功夫,借助“全國防止返貧監測和銜接推進鄉村振興信息系統”,利用“數據+”模式,為監測戶人口識別、收入幫扶、風險消除等提供全方位服務,使全縣監測戶收入穩步增長、風險逐步消除,阻斷了群眾返貧路,開拓了群眾致富路。                                              

      “數據+學習”,突出教育培訓抓隊伍。在防止返貧監測幫扶的過程中,聶榮縣將干部教育培訓作為首要任務,為提升鄉村振興干部對“全國防止返貧監測和銜接推進鄉村振興信息系統”的操作水平,聶榮縣采取“日常指導+專項培訓”的方式,打出了鄉村振興干部業務能力提升“組合拳”。設立了“24小時信息系統服務專線”,在保證縣級鄉村振興信息系統管理人員全天候服務、全方位指導、全領域覆蓋的基礎上,采取了“普遍培訓+專題培訓”的培訓方式。在“冬訓”攻堅培訓班、學習貫徹習近平三農工作論述摘編暨脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接培訓班、基層治理培訓班等三大培訓班“普遍式”培訓村“兩委”、鄉村振興干部等一線鄉村振興干部182人的基礎上,鄉村振興局以“全國防止返貧監測和銜接推進鄉村振興信息系統”為主要內容,組織鄉鎮信息系統管理人員20余人,開展了“專題式”培訓。在自治區示范培訓、市重點培訓、縣普遍培訓、鄉鎮兜底培訓、援藏補充培訓的大力支持下,縣、鄉、村鄉村振興干部(包括鄉村振興專干)實現了培訓100%覆蓋,鄉村振興干部防止返貧監測幫扶的政策水平進一步夯實、業務能力進一步提升、操作方式進一步規范。

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      圖為鄉鎮干部防止返貧監測幫扶政策培訓

      “數據+識別”,突出點面結合抓效果。為實現“早發現、早預警、早幫扶”的目標,聶榮縣進一步夯實了“線上抽查+線下普查”的核查識別模式。由鄉鎮主要領導、鄉村振興干部、村兩委和駐村工作隊組成了“網格化”線下核查隊伍,對照《聶榮縣防返貧預警機制工作實施辦法(暫行)》明確的識別程序,按照“不漏一村、不落一戶、不少一人”的要求,經常性入戶核查群眾的可支配收入、“兩不愁三保障”情況,尤其是對“六必查、六必訪”的群眾做到了反應迅速、定位準確、核查深入,對“六有三不”群眾做到了正面引導、深入教育、嚴謹識別,2023年以來,縣鄉村振興局按照“半年一普查、每季一抽查、每月篩查”的要求,已開展大規模摸排8633戶40105人,開展抽查50戶??h鄉村振興局在動員核查隊伍入戶核查全覆蓋的基礎上,利用“全國防止返貧監測和銜接推進鄉村振興信息系統”對人均可支配收入在7000元以下的群眾進行了全面篩查,并對重點人群進行了入戶二次核查,通過縣、鄉、村多次核查,防止返貧監測幫扶識別工作實現了規范、高效、全面。

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      圖為防止返貧監測幫扶核查隊伍核查群眾收入

      “數據+監測”,突出問題整治抓規范。為做到“全國防止返貧監測和銜接推進鄉村振興信息系統”基礎數據準確、邏輯關系嚴謹、線上線下一致,讓信息系統為防止返貧監測工作提供支撐,全縣信息系統清洗工作形成了“客觀規律+主觀能動”的清查整改模式。在做好中央、自治區、市反饋數據問題整改工作的基礎上,縣級信息系統管理人員對信息系統問題數據的核查整改工作發揮了最大限度的積極性,在國家信息中心從監測子系統中提取的數據問題基礎上,結合市級導出問題,縣級不定期自定義導出問題,按校驗級別、篩選問題數據,逐鄉逐戶核查問題數據,2023年以來利用會議、微信、電話等方式共開展問題整改指導20余次,開展自查清洗工作10余次,目前信息系統數據已完全能為實際工作提供基礎依據。

      “數據+幫扶”,突出民生改善抓服務。按照“核心是精準、關鍵在落實、實現高質量、確??沙掷m”的要求,結合“因地制宜、分類施策、統籌協調、全面發展”的原則,在防止返貧監測幫扶工作中聶榮縣注重發揮行業部門作用,探索推制作了《問題推送單》,利用“開發式幫扶+兜底性保障”,對監測戶進行全程幫扶。為確保防止返貧監測幫扶工作落到實處,按照責任網格化、監測常態化、幫扶精細化、機制長效化的思路,聶榮縣按照“發現一戶、監測一戶、幫扶一戶、動態清零”的要求,落實“一戶一檔、一戶一策、一戶一專班”幫扶機制。按照有勞、弱半勞、無勞三種勞動力狀況對應開展產業、就業、金融、兜底等各類幫扶措施。在鄉村履行第一幫扶主體的基礎上,縣鄉村振興部門針對致貧風險,利用《問題推送單》將監測戶幫扶責任移送行業部門,目前鄉村振興局已向農業農村局、民政局、人社局、住建局、醫保局等部門推送幫扶責任10余次,在部門協同發力下,全縣監測戶收入穩步提升、風險有序消除、生活逐步改善。

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      圖為對因病致貧人員開展義務診療

      “數據+消除”,突出成果鞏固抓提升。在防止返貧監測幫扶工作中,全縣切實強化風險意識,對識別出的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶在風險消除的過程中采取“全面取消+個案保留”的方式,緊密結合群眾實際預判返貧風險。在風險消除的環節,在群眾“兩不愁三保障”、人均可支配收入等主要指標達標后,對監測戶實施“一周一走訪、一月一推進、一季一研判、年終大考核”,在確保監測戶收入達標且返貧風險消除的情況下,按照承諾授權、入戶核查、村級評議、鄉級審核、縣級審批的程序,穩步消除風險。風險消除工作嚴格按照群眾發展實際,充分考慮群眾的資源稟賦、經濟水平、發展潛能,不搞一刀切、齊步走,對無勞力、無牲畜、無致富能力的“弱勢群體”,暫不標注風險,持續跟蹤監測。經過動態監測幫扶,全縣共識別監測戶89戶391人,除特殊群體外,目前監測戶已消除風險67戶314人,防止返貧監測幫扶工作實現了收入增速穩定、人員形態穩定、致富來源穩定,牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。

      責任編輯:袁瑩瑩

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